叶檀警惕资源税改革转嫁给公众(新闻)
叶檀:警惕资源税改革转嫁给公众
叶檀:警惕资源税改革转嫁给公众 更新时间:2010-6-6 0:02:44 资源税改革是税费改革的重大进展,但公众舆论却表现出担忧--垄断企业会不会把资源税改革的成本转嫁到公众,引起企业原材料价格与公众油品与天然气等消费价格的普遍上涨? 不能否认资源税改革初衷良善。首先,资源税改革改变过去从量计价、税率畸低的极端不合理现状;其次,资源税改革能够与贫穷的资源出产省区分享财富。在新疆试点的资源税改革6月1日启动,涉及原油和天然气两大资源,实行从价计征,税率均为5%。按照新疆当地去年的产量,可得出资源税改革可为当地增收60多亿元,占2009年当地财政一般预算收入17%。 利益博弈已经开始。 中石油提出,在提升资源税的同时不取消针对原油的特别收益金,对企业发展不利。鉴于大型国有石油企业是保障中国油气生产、供应的主力军,要保证油气资源的安全,需要国有油企有足够的实力和再发展的能力。潜台词是,抽走大型石油企业的现金,对中国石油安全不利。另一种反对资源税上调的理论是,增加石油企业税负,相当于偷走了这些上市公司投资者的财富。每到利益博弈的关键时刻,饱受冷落的普通投资者就被拎上前台,充当石油巨头们的挡箭牌。 政策制订者充分考虑到各方利益平衡。就在资源税试点方案公布的前一天,国家发改委宣布国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元,预计中国石油和中国石化2010年分别将生产660亿和120亿立方米天然气,提价将分别增厚两家公司0.055元/股和0.021元/股业绩,分别占全年业绩的8.5%和2.7%。 对下游企业的转嫁过程已经开始。化肥企业首当其冲,以天然气为原料的尿素和甲醇等化肥企业的原料成本将上升12~15%,可以想像,最终化肥企业将把成本转嫁给终端用户。 石油巨头们可以轻松地通过游说价格制订者,将成本转嫁给普通消费者。等到国际油价略有上涨,就一纸游说状诉说旗下炼油企业的亏损,要求涨价,而对天然气利润、化工利润绝口不提。 资源税要征,财政需要监管,两者并行不悖,同时要呼吁更公平、更市场化的改革。
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