美国油气对外依存度下降的影响及启示-【zixun】

美国油气对外依存度下降的影响及启示

中国页岩气网讯：美国花旗集团今年2月发布了“页岩油埋葬石油产量峰值”的报告，引起了国务院李克强副总理的高度关注。他要求相关部门做好美国减少对国外能源的依赖对全球能源格局乃至全球经济和政治影响的研究，同时希望我国在制定能源发展战略时注意这一点。

近年来，美国油气对外依存度呈下降态势。2011年美国石油的对外依存度降到了45%，达到16年来的历史最低水平。主要原因有以下几个方面：一是美国2011年原油产量增幅较大，同比上升2.5%，处于8年来的高峰期。其中以美国北达科他州巴肯和南得克萨斯州伊格福特页岩地区为代表的致密页岩油生产是推动石油产量增长的主要动力之一。由于巴肯页岩的开发，仅在过去5年里北达科他州的石油产量就翻了两番，日产量超过了50万桶。二是美国能源效率提高，经济不景气等导致需求下降。2011年，美国首次成为石油产品净出口国，汽油、柴油等石油产品的平均日出口量超过进口量约44万桶。美国白宫前顾问范·琼斯表示，现在美国的能源自给程度已高达80%，美国已成为全球石油产量增长最快的国家。

美国一直是全球天然气进口大国，天然气对外依存度很高，然而近些年美国页岩气的成功开发正在从深层次改变着天然气供需格局。2010年美国页岩气产量高达1378亿立方米，较2000年增长了12倍，占国内天然气总产量约25%。页岩气产量激增减少了美国对国际市场的天然气需求。美国能源信息署（EIA）预测2025~2030年，随着页岩气开采的持续推进，美国将逐渐成为天然气净出口国。据国际能源署（IEA）最新预计显示，到2017年美国的天然气产量将增长到7690亿立方米，届时产量将超过目前世界第一产气大国俄罗斯。

美国油气供需结构的变化对国际原油市场冲击程度有限。美国是全球第一大原油消费国，长期以来原油对外依存度一直居高不下。页岩油大规模开发以及能源效率改善等因素导致的美国原油对外依存度下降在一定程度上能够缓解国际石油贸易市场的需求竞争，也将在一定程度上抑制国际油价过快增长。

美国对国际市场原油依赖程度虽有所下降，但美国作为原油净进口国的身份在短期内不会改变。花旗银行宣称的美国在2020年，最快在2013年成为石油净出口国的说法值得商榷。美国能源情报署今年的一份预测报告认为，到2035年美国依然是石油净进口国家，净进口石油占美国液体燃料总消费量的比重为36%。虽然美国目前已成为石油产品净出口国，但仍需要通过持续进口原油来平衡产业发展，这是由美国不断增长的炼油能力所决定的。

但是，美国油气供需结构变化对全球天然气市场产生重大冲击和影响。页岩气产量的快速攀升将逐渐使美国实现由天然气净进口国向净出口国的角色转变。EIA预测，美国在2016年有可能成为液化天然气净出口国，到2025年将成为管道气净出口国。总体上看，2021年美国将成为天然气净出口国。 美国成为天然气净出口国将给全球天然气市场带来深层次冲击和影响。

一是增加了亚太地区气源供应。受美国页岩气产量大幅增加的影响，美国进口天然气数量下降，一些原计划销往美国的天然气纷纷转向亚太地区。例如卡塔尔正在改变其LNG销售策略，将市场重心转向需求攀升的亚洲，尤其是中国、日本以及印度。为摆脱对俄罗斯天然气的过分依赖，一些欧洲国家对购买天然气也表现出强烈意向。据美国莱斯大学贝克公共政策研究所的一项研究显示，美国页岩气产量的增长将削减俄罗斯在西欧天然气市场所占有的份额，从2009年的27%降至2040年的13%，俄罗斯为此也不得不改变其天然气销售策略，将目光转向亚太。

二是改变亚洲天然气定价机制。页岩气的成功开发大幅提升了美国天然气产量，美国天然气价格随之下降。一旦美国成为天然气净出口国，有可能终结长期以来主导亚洲LNG贸易的气价与油价挂钩的定价机制。美国切尼尔能源公司目前与亚洲买家签署的4份LNG贸易合同均规定气价与美国亨利中心气价挂钩。如果美国天然气市场价格持续走低，且与买家签订的合同气价与亨利中心气价挂钩而不是与传统的油价挂钩，将促使亚洲买家与欧洲买家立场一致，要求在购气合同中采用现货气价，把市场定价机制引入LNG贸易，促进全球天然气市场自由化，给亚洲天然气市场带来降价可能。

中国和美国都是经济大国，也是能源消费大国，保障能源安全理应是两国的共同选择。美国围绕油气对外依存度下降开展的一系列工作对我国有一定的借鉴意义。

一是借鉴美国经验，加快非常规油气勘探开发产业化步伐，降低油气对外依存度。美国上世纪70年代确立能源独立目标，如今这一目标正在逐步变成现实。美国的经验证明，开发非常规油气资源是油气对外依存度降低的重要途径。目前我国原油对外依存度已接近60%，天然气对外依存度已超过20%，降低油气对外依存度是保障经济运行安全的重要条件。我国具有丰富的非常规油气资源，且目前处于产业化初期，因此建议在今后的能源规划制定和调整过程中充分借鉴美国经验，完善非常规油气产业政策，加大投资和技术研发力度，尽快扶持非常规油气勘探开发产业走上正轨，保障国家油气需求。

二是紧抓市场机遇，加快基础设施建设，完善天然气产业链。根据“十二五”能源规划，到2015年我国天然气进口数量将达到900亿立方米，其中LNG进口是重要组成部分。美国由天然气净进口国向净出口国的转变增加了亚太市场的气源供应，且有可能降低天然气价格，这对我国而言意味着机遇。根据规划，到2015年我国液化天然气接收能力为630亿立方米，目前已经完成263亿立方米，后期367亿立方米工程在建，是否能够如期完工尚有不确定性。从目前态势看，LNG气源应该没有问题，关键在于接收能力，建议给予后期工程建设重视。同时，美国成为天然气出口国也会使俄罗斯更加重视对亚洲天然气出口，可在进一步推进国内天然气价格改革的前提下，以天然气价格下降趋势作为筹码加强与俄方的磋商，早日促成中俄天然气管线建成投产。

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