最美城镇篇拓展山地新空间

发布时间：2020-02-27 12:46:13 阅读：次来源：丝袜厂家

理念之变

守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城。正确处理好加快工业化、城镇化发展与保护基本农田的辩证关系，转变用地思路和方向。

宜良县北古城镇大薛营村的村民遇上了一件“蹊跷事”：村里1000余亩用来建设一个大型饲料基地的征地，青苗补偿费都下发了，但方案后来竟发生了变化，饲料基地被调整到了附近荒山丘陵上，那1000余亩征地被划为永久性基本农田。村民们高兴地说：“这下我们可以安心种田了。农户手里只有攥着田地心里才踏实。”

让大薛营村村民土地“失而复得”的，是我省正在推行的土地“新政”—— 保护坝区农田建设山地城镇：大量的城镇和工业建设，不再占用平坝耕地，而是向荒山荒坡去开拓发展空间。

在云南科学发展和谐发展跨越发展的道路上，有一对矛盾必须化解——

云南94%的国土面积是山地，6%是平整的坝区。多年来的城镇化工业化，有30%的坝区已经被建设占用，坝区优质耕地减少势头迅猛。不改变传统的用地方式，不到10年，作为全省人民“米袋子”、“菜篮子”和民族文化摇篮的坝区将消失殆尽。

“十二五”期间，云南的城镇化、工业化将不断加速。同时，云南也进入“我国面向西南开放重要桥头堡”建设的黄金期。

耕地保护迫在眉睫、建设用地瓶颈制约凸显的严峻形势和实现跨越发展绕不过的“城镇化、工业化”进程，让快步前行的云南格外“纠结”。为寻找突破之策，省委、省政府进行了大量调研、思索。

一组数据进入决策层的视野——我省坡度在8—25度的土地约2.7亿亩，适宜开发建设的低丘缓坡土地约1735万亩。

省委书记秦光荣说：“只有更加自觉地践行科学发展观，正确处理好加快工业化、城镇化发展与保护基本农田的辩证关系，转变用地思路和方向，云南的跨越发展才能越走越宽、越平坦。”他指出云南城镇化发展的目标和道路是：守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城。即守住中央对云南的耕地保护目标红线，统筹城乡、消除城乡二元结构，利用荒山荒坡搞建设、拓展新的发展空间，加快城镇化和工业化进程。

2011年9月，省委、省政府在大理召开了全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议，标志着大规模的低丘缓坡土地综合开发利用在云岭大地正式拉开帷幕。从此，云岭大地掀起了一场轰轰烈烈的向荒山荒坡开拓发展空间的生动实践，基础设施上山、工业园区上山、招商引资上山……云南正用实打实的探索足迹促成着一个“改天换地”的重大转变，走出了具有自身特色的城镇化道路。

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